深圳市寶安區人民政府辦公室印發深圳市寶安區關于促進低空經濟產業發展若干措施的通知

　　為貫徹落實國家、省、市關于低空經濟產業發展的戰略部署及深圳市放寬市場準入特別措施清單構建“海陸空全空間無人體系”的工作要求，根據《深圳市低空經濟產業創新發展實施方案（2022—2025年）》（深府辦〔2022〕130號）文件精神，以深圳市民用無人駕駛航空試驗區獲批為契機，搶抓重大歷史機遇，聚焦低空經濟產業集聚和創新發展，加快建設全國領先的低空經濟發展標桿城區，結合我區實際，制定《深圳市寶安區關于促進低空經濟產業發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現就若干措施解讀如下：

　　一、背景依據

　　寶安區是深圳的經濟大區、制造業大區，尤其是智能終端的大區，以無人機為代表的低空飛行器一直都是寶安的優勢產業；寶安也是深圳航空航天產業的重要聚集地之一，區內航空航天企業數量眾多，涵蓋航空航天電子、無人機、衛星以及精密制導技術及裝備領域。然而目前低空產業處于發展初期，缺乏滿足低空產業發展需求的技術體系和相適應的科技基礎設施支撐，也缺少穩定的市場需求、成熟的商業模式和盈利模式。我區低空經濟面臨源頭創新能力較弱、缺少重要平臺機構、基礎設施建設不完善、優質產業空間不足、場景應用等產業配套方面短板明顯等問題。因此，通過制定出臺推動低空經濟發展的扶持政策，集中資源加大產業支持力度，對于推進寶安區低空經濟產業高質量發展，加快打造優質產業集聚區，具有重要意義。

　　二、目標任務

　　到2025年，寶安區低空經濟創新水平國際一流、基礎設施國內領先、低空場景豐富多元、產業能級大幅躍升，產業生態不斷完善，產業集聚效應凸顯，低空經濟產業鏈成型成勢，成為我區未來經濟重要增長極。

　　三、主要內容

　　《若干措施》全文共十一條，其中有十條支持措施。

　　第一條鼓勵引進低空經濟重要機構。通過聯合企業、科研院所探索無人機相關標準，積極爭取行業管理部門審批的無人機適航審定（研究）中心、檢驗中心等機構落戶寶安，對經認定的落戶寶安區的低空經濟領域重要機構，給予其空間、建設投入補貼。

　　第二條支持建設無人機飛行試驗場。積極探索建設低空產業公共服務配套設施，推動寶安區無人機測試基地建設，對經民航行業主管部門備案的、提供免費公共服務的無人機飛行試驗場，給予建設及運營費用補貼，為無人機產業鏈發展提供有力支撐。

　　第三條鼓勵企業開展低空經濟相關基礎設施建設。鼓勵搭建起降場地設施，完善無人機小型起降點、智能起降柜機、中型起降場、大型起降樞紐、eVTOL起降場、直升機起降平臺等多層次、多場景起降設施體系，保障無人機起降、備降、停放、充電、運輸及服務乘客個性化需求等功能，并對在寶安區建設低空經濟相關基礎設施的企業，分類別給予補貼。

　　第四條支持開設貨運應用場景航線。大力發展城市無人機配送場景，依托重點物流企業，以新安、燕羅、石巖等片區為重點，開展物流無人機配送試點，建設多層次低空物流樞紐體系，打造低空物流先行區。對在寶安區開設經主管部門審批的無人機航線的貨運運營企業，分類別給予補貼。

　　第五條支持開設載人應用場景航線。積極申報國家首批智慧空中交通試點城區，籌劃開通全國首條eVTOL商業化航線，逐步推廣至市內出行、空中游覽、城際交通等多場景，超前謀劃eVTOL設施體系，規劃布局覆蓋全區、輻射大灣區的eVTOL航線網絡。對于經主管部門審定在寶安區開設航線的eVTOL運營企業，分類別給予補貼。

　　第六條支持企業申請適航審定。對將總部或研發、生產制造落戶在寶安區，并在中國開展eVTOL適航審定的企業，按照型號合格審定全流程中所需的eVTOL航空器費用的一定比例予以補貼。

　　第七條加大空間保障力度。依托燕羅等重點片區，打造覆蓋低空保障、運營服務、低空零部件及整機研制等多元業態的低空經濟產業園區，對新引進的符合要求的低空經濟企業和行業協會，在我區租賃研發、辦公用房及生產制造廠房的，給予房屋租金補貼。

　　第八條推動整機研發、制造和運營項目落地。發揮寶安大灣區核心區位和雄厚產業配套優勢，招引集聚一批無人機整機研發龍頭企業，對于新引進的載人電動垂直起降飛行器（eVTOL）、非載人無人機等飛行器的整機研發、制造和運營項目，給予一定比例的補貼。

　　第九條突破核心零部件及關鍵材料。大力培育引進低空核心零部件及關鍵材料研制企業，對于落地在寶安區的主控芯片、精密元器件、核心傳感器/連接器、航空級碳纖維機體等核心零部件或關鍵材料項目，給予一定比例的補貼。

　　第十條鼓勵擴大公共服務領域應用。支持拓展通用航空在城管巡查、醫療救助、森林滅火、城市消防、應急救災、國土測繪、交通指揮等公共服務領域的應用。

　　第十一條為附則，主要是明確本措施的適用范圍、生效時間和有效期等內容。

　　四、編制特點

　　（一）堅持“配套支撐”。夯實低空智能融合發展的基礎設施底座，目前低空產業處于發展初期，缺乏滿足低空產業發展需求的技術體系和相適應的科技基礎設施支撐。為此，本措施重點支持低空經濟領域重要機構引進、無人機飛行試驗場和起降設施建設。

　　（二）堅持創新導向。發揮深圳打造中國特色社會主義先行示范區的引領作用，以建設“海陸空全空間無人系統”以及“城市無人機物流配送”兩項試點項目為契機，結合寶安區低空經濟產業發展實際情況，通過支持載人電動垂直起降飛行器（eVTOL）、非載人無人機等飛行器的整機研發及運營項目以及主控芯片、精密元器件、核心傳感器/連接器、航空級碳纖維機體等核心零部件或關鍵材料項目，實現科技創新資源整合。

　　（三）進一步簡化政策內容來明確直達企業核心訴求，實現政策可操作易行。從廣泛調研情況看，低空經濟項目前期投資大、適航審定時間較長、場景應用不夠成熟，落地核心訴求主要為廠房租金支持（不購地情況下）、適航認證申請補貼、載人和載物應用場景運營補貼等。為此，本措施第四、五條分別通過對開設載物和載人應用場景航線的運營企業按照一定比例補貼；第六條對申請eVTOL適航審定的企業，按照型號合格審定全流程中所需的eVTOL航空器費用的一定比例予以補貼；第七條通過對在研發、辦公用房及生產制造廠房的，連續三年的補貼支持，切實為企業減負。